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"全面放开二孩"落地需经四程序
时间:2015-10-31 08:19:50    来源:新京报    网站首页    

     全面放开二孩要落地至少要经历4程序,抢生属违法要罚款SRB中国出版传媒网_中国国家文化产业综合性门户网站

以“单独二孩”政策的推出为参照系,全面放开二孩要落地,恐怕至少要经历4个关键程序:第1关:中共中央的决定;第2关:国务院制定调整意见,全国人大常委会批准;第3关:各地实施方案报批;第4关:地方人大修订计生条例。国家卫计委下属的中国人口与发展研究中心主任姜卫平昨日表示,全面落实该政策还需等待各地人大修改地方的法律之后,方可最终落地。SRB中国出版传媒网_中国国家文化产业综合性门户网站

开放二孩要先修法SRB中国出版传媒网_中国国家文化产业综合性门户网站

姜卫平透露,全面放开二孩的政策落实应该是参照“单独二孩”政策的实施。他强调,全面放开二孩依旧需要依法落实,首先有个修法的过程。SRB中国出版传媒网_中国国家文化产业综合性门户网站

2013年11月,十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策。当年12月国务院就向全国人大常委会提交了“调整完善生育政策的议案”,12月末的全国人大常委会就通过中共中央、国务院印发的《关于调整完善生育政策的意见》。SRB中国出版传媒网_中国国家文化产业综合性门户网站

该《意见》明确了各地落实“单独二孩”的实施方案。首先,各省(区市)的政府制定实施方案,接着报国务院主管部门(即国家卫计委)备案。之后,各省人大或其常委会修订地方性法规。SRB中国出版传媒网_中国国家文化产业综合性门户网站

抢生属违法要罚款SRB中国出版传媒网_中国国家文化产业综合性门户网站

目前,根据我国《人口与计划生育法》,各省份计划生育的具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。姜卫平介绍,国家仅对计划生育政策做出原则性的规定,而具体的生育政策在省级层面制定。我国正式启动“单独二孩”政策后,多地相应地修改了计划与生育条例。这导致了各地政策的落地出现了时间差。SRB中国出版传媒网_中国国家文化产业综合性门户网站

如2014年1月,浙江、安徽、江西三省率先启动“单独二孩“政策,3月至6月多数省份集中实施,9月政策全面落地。地方政策的出台时间决定了新生儿的身份是否合法。SRB中国出版传媒网_中国国家文化产业综合性门户网站

对于政策落地之前“抢生”单独二孩者的处理,各地也有不同。SRB中国出版传媒网_中国国家文化产业综合性门户网站

此前媒体曾统计,江西、浙江、天津、北京、陕西、上海、四川、甘肃、重庆、广东、辽宁、湖南、云南、福建、内蒙古、黑龙江、贵州等17个省市自治区明确规定在政策落地之前“抢生”单独二孩者属违法,仍需按规定进行罚款。据新京报SRB中国出版传媒网_中国国家文化产业综合性门户网站

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